2024年11月22日, eFiling电子备案最终规则草案已提交给美国消费品安全委员会(CPSC)审查。2024年12月18 日, CPSC召开会议对提交的草案作出决议。最终规则草案对 16 CFR 1110中的合规证书（GCC/CPC证书）要求进行了修订, 并根据16 CFR 1110要求以电子方式向美国海关和边境保护局 (CBP)提交合规证书数据。

最终规则草案适用于进口商、国内制造商和自有品牌商, 这些企业需要为CPSC监管的消费品和物质颁发证书, 这些消费品和物质进口到美国用于消费或仓储, 或在美国商业中分销。

什么是CPSC电子备案（eFiling）？

eFiling 是美国消费品安全委员会（CPSC）的一项举措, 要求受监管消费品的进口商在美国海关和边境保护局（CBP）的自动化商业环境（ACE）系统中电子化提交合规数据。合规证书的数据元素可以通过ACE合作政府机构（PGA）消息集进行提交。eFiling能够简化美国消费品合规证书提交的流程, 其中包括儿童产品认证(CPC)和一般符合性证书 (GCC)。

电子备案（eFiling）最终规则草案主要修改了什么内容？

（1）免责声明信息

对于不需要证书的产品, 不要求提交免责声明信息。包括以下情况：

◎进口产品不属于CPSC管辖；

◎进口产品虽在CPSC管辖内, 但无需证书的规定、禁令、标准或法规

◎进口产品为消费品组件, 非直接包装、销售或供消费者使用, 而计划在美国进一步组装或制造；

◎进口口产品受执法自由裁量权影响, 无需证书。CPSC已更新其CATAIR系统。

（2）API 或 CSV 上传不需要认证步骤

评论者认为, 通过API或CSV模板批量上传数据时, 额外的手动认证规定不仅多余且增加了行业负担。评论者认为, 手动认证要求个人再返回产品注册中心, 逐一手动认证每个证书, 而这并未增加额外的消费者保护措施。

CPSC接收了评论者的意见, 将通过API或CSV模板, 对批量上传至产品注册的证书进行自动认证, 不要求对证书进行单独认证。此类认证选项将减轻行业负担, 同时也向CPSC确认进口商了解所提交的证书信息。

（3）定义澄清

◎零部件证书 ：澄清零部件证书证书是自愿性的

◎成品认证者：为明确起见, 增加了法定要求, 即成品认证者必须是制造商、进口商或自有品牌商。

◎成品：删除“替换零件”一语, 并明确定义“成品”的三个要求：

要求一：产品进口用于消费或仓储, 或在商业中分销

要求二：产品受《消费者产品安全法》CPSA下的消费品安全规则, 或委员会执行的任何其他法律下的类似规则、禁令、标准或法规的约束

要求三：产品被包装、销售或持有以供消费者销售或使用。

电子备案（eFiling）应包含什么内容？

◎产品识别：提供至少一个唯一标识符（如GTIN、型号、UPC等）及足够的描述, 以明确与证书中列出的成品对应。

◎适用法规：列出所有适用的CPSC规则、法规、禁令或标准。

◎实验室信息：提供认证方的名称、地址、联系方式等信息。

◎记录维护人信息：提供负责维护证书记录的个人的详细联系信息。

◎制造信息：包括产品的制造日期和地点, 若生产过程跨多个日期, 需提供初始日期。

◎测试信息：列出成品的最新测试日期和地点, 以及测试机构的详细信息。

◎合规性声明：包括一个声明, 确认产品符合适用的法规, 并承认虚假陈述的法律后果。

电子备案（eFiling）最终规则草案生效日期

根据CPSC工作人员的建议, 针对电子备案合规证书的新要求, 建议将生效日期延长至比最初提议的120天更长。具体建议如下：

◎一般产品和物质：建议对所有需要测试和认证的CPSC监管产品和物质设定一个12个月的生效日期。这意味着, 从最终规则发布之日起, 企业有12个月的时间来调整并符合新规定。

◎进口到对外贸易区（FTZ）并随后进入消费或仓储的产品和物质：对于这类产品, 工作人员建议设定24个月的生效日期。这是因为这些产品需要额外的系统工作和协调, 尤其是在跨境贸易和仓储过程中, 可能需要更长时间来适应新要求。

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